Почему права на землю не спасают леса киломбола в Бразилии

В Бразилии киломбола, потомки африканцев, бежавших от рабства, на протяжении столетий населяют обширные тропические леса Амазонии и Атлантического побережья. Сегодня их численность достигает около 1,3 миллиона человек, и они сохраняют глубокие связи со своими исконными землями, где растят детей и бережно относятся к природе.

Однако эти общины остаются во многом «невидимыми» для государства и обделенными вниманием научных исследований, особенно когда речь заходит об их законных правах на земли, которые они считают своим домом. Новое исследование, опубликованное в журнале World Development Sustainability, проливает свет на этот критический пробел. Ранее было установлено, что коренные народы Бразилии, добившиеся официального признания прав на землю, способствовали сокращению вырубки лесов на своих территориях. Однако, согласно данным ученых из Университета Колорадо в Боулдере (CU Boulder) и Федерального университета Риу-Гранди-ду-Сул в Бразилии, аналогичная закономерность в общинах киломбола не наблюдается.

Хотя результат удивил команду исследователей, они полагают, что он может указывать на более глубокие системные проблемы, включая недостаток исследований, посвященных киломбола, и крайне запутанный процесс получения прав на землю в Бразилии. Питер Ньютон, старший автор статьи и доцент кафедры экологических исследований, говорит, что их исследование выявляет значительный пробел в данных, из-за которого киломбола оказываются менее заметными в исследованиях и отчетности. Он добавляет, что эти общины изучались значительно меньше, чем некоторые другие, и без соответствующих данных тяжелое положение этих жителей часто остается без обсуждения и должного признания.

Конституция Бразилии 1988 года признала права традиционных народов, включая общины киломбола и коренные народы, на официальное оформление их исконных земель. Предыдущие исследования Ньютона и его коллег показали, что коренные общины в атлантических лесах Бразилии, получившие полные права на землю, в период с 1985 по 2019 год сократили вырубку лесов и увеличили лесной покров на своих территориях. Ученые задались вопросом, будет ли это справедливо и для территорий киломбола.

Рейна Бензеев, первый автор обеих статей, получившая докторскую степень в CU Boulder в 2022 году, говорит, что юридически закрепленные права на землю предоставляют общинам возможность предотвращать вторжения и захват земель. Она также отмечает, что когда община знает, что сможет пользоваться землей на протяжении многих поколений, у нее появляется больше стимулов заботиться об этой земле. Например, фермеры киломбола придерживаются исконных традиций агроэкологии и севооборота, что позволяет лесам восстанавливаться. Однако, проанализировав спутниковые снимки и данные о землевладении за более чем три десятилетия, исследователи не обнаружили явной разницы в темпах вырубки или восстановления лесов между территориями киломбола, которые получили официальные права на землю, и теми, кто все еще ожидает их оформления.

Одной из причин такого результата может быть крайне сложный процесс оформления прав на землю для общин киломбола. Когда Бензеев начала собирать данные об изменении лесного покрова на территориях киломбола, она обратила внимание на шокирующе низкий уровень оформления прав на землю спустя более трех десятилетий после того, как конституция впервые гарантировала эти права. Из 5900 территорий киломбола лишь 176, то есть менее 3%, смогли завершить процесс получения официальных прав на землю. Контраст с коренными народами разителен: около 69% их территорий в Бразилии имеют официально оформленные права на землю.

Заявками киломбола на землевладение занимается Национальный институт колонизации и аграрной реформы Бразилии (INCRA). Он требует от общин прохождения сложного шестиэтапного процесса для доказательства того, что их территории являются традиционными. Бензеев сообщает, что многим из этих общин очень трудно пройти шестиэтапный процесс до конца. По ее словам, это может быть связано со значительным недавним сокращением государственного бюджета или сильным политическим противодействием признанию этих территорий. В период с 2014 по 2019 год бюджет INCRA на оформление прав на землю был сокращен на 89%, что фактически парализовало этот процесс.

Кроме того, достоверных данных о землепользовании на этих территориях крайне мало. В результате команда смогла включить в свой анализ лишь 313 из 5900 существующих по всей Бразилии территорий киломбола, из которых 98 имели полные права на землю, а 215 все еще находились в процессе их оформления. Бензеев говорит, что они смогли проанализировать лишь очень малую долю всех территорий киломбола, и эта выборка может не отражать всей картины происходящего.

Несмотря на то, что исследование не выявило немедленной пользы для лесов от оформления прав на землю среди киломбола, исследователи отмечают, что закрепление прав на землю для этих общин по-прежнему имеет решающее значение. Леса в Бразилии постоянно находятся под угрозой, исходящей от законных и незаконных вырубок, скотоводства, золотодобычи и крупных плантаций. Ньютон поясняет, что дело не в том, что эта деятельность была обязательно законной до получения территорией прав на землю, но как только права предоставлены, становится ясно, кто владеет землей и управляет ею. Он подчеркивает, что когда эти границы размыты или могут быть оспорены, другим гораздо легче вторгаться на чужие земли.

Некоторые лидеры общин киломбола, с которыми сотрудничала Бензеев, рассказывают, что десятилетиями боролись с посягательствами со стороны эвкалиптовых компаний. В этих конфликтах гибли люди, но без прав на землю киломбола не могли остановить насилие. Бензеев утверждает, что киломбола являются одними из самых маргинализированных общин в Бразилии. По ее словам, тот факт, что они по закону имеют право на землю, но не получают этого признания, является нарушением прав и показывает, что существует большой пробел, который необходимо устранить.