Александр Ескендиров 
Государственная Дума РФ рассматривает поправки в закон о недрах, которые обяжут золотодобытчиков резервировать средства на восстановление окружающей среды после завершения работ. Инициатива направлена на регулирование рынка добычи россыпного золота, который в последнее время столкнулся с притоком непрофессиональных игроков. На фоне высоких мировых цен на драгоценный металл и стремления профильных ведомств, таких как Роснедра, выполнить KPI по привлечению инвестиций, количество выданных лицензий резко возросло. На рынок вышли компании, не имеющие практического опыта в этой сфере.
Особенность добычи россыпного золота – ее проведение в уязвимых экосистемах, преимущественно в долинах рек и озер. Металл вымывается туда естественным путем в виде песка и мелких самородков. Зачастую предприятия, получившие лицензию на геологическое изучение недр, вместо разведки сразу приступают к масштабной добыче с грубыми нарушениями природоохранного законодательства. В результате загрязняются источники питьевой воды для местных жителей, разрушаются места нереста рыбы и наносится серьезный урон биоразнообразию водоемов. После исчерпания запасов такие компании нередко инициируют процедуру банкротства, не платят налоги и бросают участки без проведения рекультивации.
Ситуация достигла стадии, когда нелегальная и полулегальная добыча находится на историческом максимуме. Проблема приобрела федеральный масштаб и затронула многие российские территории. Руководители Амурской и Кемеровской областей, Алтайского края, республик Башкортостан и Тыва регулярно обращаются в федеральный центр с просьбами ограничить выдачу лицензий на россыпное золото по заявительному принципу. Остроту проблемы для своего региона подтверждает и руководство Магаданской области. Местные власти и жители требуют навести порядок в отрасли и остановить разрушение речных экосистем.
Новый законопроект предлагает внедрить превентивный финансовый механизм защиты природы. Компании должны будут аккумулировать в специальном фонде сумму, соразмерную потенциальному ущербу от их деятельности. Объем резервируемых средств будет рассчитываться индивидуально для каждого месторождения в зависимости от масштаба возможного вреда конкретному водоему. Для добросовестного бизнеса эти суммы не станут критичными, однако они сделают невыгодным заход на рынок для тех, кто изначально не планировал соблюдать экологические нормы.
Представители небольших артелей старателей высказывают опасения, что дополнительное финансовое бремя приведет к закрытию малого бизнеса и дальнейшему росту «черного» старательства. Тем не менее в России введение обеспечительных мер рассматривается как необходимый фильтр, который очистит отрасль от временщиков. Регулирование золотодобычи – это часть масштабного процесса по выстраиванию новой экологической культуры в стране, начатого в 2018 году. Законодательные изменения призваны сбалансировать экономические интересы добывающей промышленности, входящей в мировую пятерку лидеров, и право граждан на благоприятную окружающую среду.
