Страны Каспия получили право блокировать опасные проекты соседей

С 18 ноября 2025 года вступил в силу новый протокол к Рамочной конвенции о защите морской среды Каспийского моря, более известной как Тегеранская конвенция. Документ, принятый при поддержке Программы ООН по окружающей среде (UNEP), вводит жесткие требования к любому новому строительству в регионе. Отныне реализация крупных инфраструктурных проектов в акватории и на побережье Каспия должна соответствовать трансграничным экологическим стандартам, а страны региона получают право контролировать безопасность промышленных планов своих соседей.

Ключевым нововведением стала обязательная процедура оценки воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Согласно положениям документа, любое прибрежное государство вправе потребовать проведения экологической экспертизы крупного проекта, планируемого на территории другой прикаспийской страны, еще до начала строительства. Механизм запускается в том случае, если есть основания полагать, что новая инфраструктура может нанести ущерб экосистеме моря за пределами национальных границ инициатора стройки.

Спектр объектов, подпадающих под действие нового регулирования, чрезвычайно широк. В него включены не только традиционные для региона объекты нефтегазовой добычи, трубопроводы и нефтеперерабатывающие заводы, но и проекты в сферах транспорта, городского развития и туризма. Под контроль попадают новые автомагистрали, крупные плотины, электростанции, а также системы масштабной переброски водных ресурсов, не связанных с питьевым водоснабжением.

Процедура предполагает, что по запросу государства, чьи интересы могут быть затронуты, инициатор проекта обязан провести детальную оценку рисков. Это исследование должно охватывать влияние на морскую среду, включая возможное загрязнение из наземных источников и колебания уровня воды в Каспии. Результаты экспертизы подлежат обязательному обнародованию. Более того, для продолжения строительства инициаторам потребуется фактически получить «зеленый свет» от соседей, подтверждающий, что трансграничные риски минимизированы.

Введение новых правил происходит на фоне стремительного экономического развития региона. Каспийский бассейн является ключевой торговой артерией между Европой и Азией, что стимулирует масштабное строительство. Статистика показывает, что за десятилетие с 2014 по 2024 год импорт в страны ЕС из Китая вырос более чем в два раза, а экспорт увеличился на 47%. Подобная интенсивность товарооборота требует развития логистической сети, что неизбежно создает дополнительную нагрузку на экологию и делает строгие природоохранные меры необходимостью.

Директор UNEP в Европе Арнольд Крейльхубер назвал вступление протокола в силу важным шагом в защите уникального водоема. По его словам, страны «каспийской пятерки» посылают четкий сигнал о необходимости баланса между экономическим ростом и сохранением природы. Он подчеркнул, что сотрудничество между государствами является единственным способом достижения этой цели. Если одна из стран инициирует процедуру оценки, Секретариат Тегеранской конвенции возьмет на себя функции координатора: будет обеспечивать обмен информацией, готовить отчеты и оказывать техническую помощь сторонам.

Новый документ стал четвертым протоколом в системе Тегеранской конвенции, подписанной Азербайджаном, Ираном, Казахстаном, Россией и Туркменистаном. Ранее, начиная с 2011 года, стороны приняли Актауский протокол о реагировании на разливы нефти, Московский протокол о защите от загрязнения из наземных источников и Ашхабадский протокол о сохранении биоразнообразия. Вступление в силу правил трансграничной оценки позволяет привести региональные нормы в соответствие с передовой международной практикой и выявлять экологические угрозы на ранних стадиях принятия решений. В настоящее время дипломаты ведут переговоры по пятому документу, который будет посвящен мониторингу и обмену информацией.