Амазонка на продажу: Бразилия ставит под удар климат и репутацию

Бразилия, стремящаяся позиционировать себя как мирового климатического лидера в преддверии саммита COP30, сталкивается с резкой критикой из-за своей внутренней политики. Пока дипломаты и представители гражданского общества собирались в Бонне для подготовительных переговоров к COP30, Национальное агентство нефти, природного газа и биотоплива Бразилии (ANP) провело пятый раунд аукциона по продаже нефтегазовых участков. На торги были выставлены 172 блока, 68 из которых расположены в экологически уязвимом регионе бразильской Амазонии.

Особую тревогу вызывает тот факт, что 47 из проданных участков находятся в устье Амазонки — одном из самых биоразнообразных и чувствительных морских регионов планеты. В результате аукциона 19 из этих блоков, общей площадью 16 312 квадратных километров морской территории, были переданы в концессию. Международные гиганты, такие как американская Chevron и китайская CNPC, приобрели девять блоков, в то время как ExxonMobil и государственная компания Petrobras получили десять, расширяя таким образом присутствие нефтегазовой промышленности в амазонском биоме.

Это решение вызвало бурю негодования со стороны лидеров коренных народов, экологов и юристов, которые обвиняют бразильское правительство в лицемерии и пренебрежении своими обязанностями. Аукцион прошел без свободного, предварительного и осознанного согласия коренных и традиционных общин региона, что является прямым нарушением Конвенции МОТ № 169, подписанной Бразилией. Вождь Джонас Мура, лидер народа мура, заявляет, что этот аукцион прошел без уважения их права на консультацию. Он подчеркивает, что «если Великий Создатель оставил нефть и газ глубоко под землей, то их не следует извлекать», поскольку это несет лишь «разрушение, загрязнение, бедность и болезни». Народ мура, по его словам, «хочет видеть Амазонку свободной от нефти и газа».

Экологические риски аукциона усугубляются отсутствием комплексной оценки воздействия. Перед передачей блоков в концессию не была проведена Экологическая оценка осадочного бассейна (AAAS). Хотя эта процедура не является юридически обязательной, бразильский регулятор по охране окружающей среды Ibama и Министерство окружающей среды неоднократно подчеркивали важность таких исследований для ответственного планирования и лицензирования. Более того, Федеральная прокуратура Бразилии недавно подала иск о приостановке аукциона, ссылаясь на процедурные нарушения, недостаточный анализ экологических и социальных последствий, а также на отсутствие консультаций с затронутыми общинами. Однако правительство проигнорировало эти доводы.

Критики утверждают, что проведенный аукцион серьезно подрывает авторитет Бразилии как страны-хозяйки COP30 — важнейшего климатического саммита, который должен состояться в амазонском городе Белен. Они предупреждают, что Бразилия посылает международному сообществу противоречивые сигналы: декларируя приверженность климатическим действиям на мировой арене, она одновременно расширяет добычу ископаемого топлива на своей территории.

Гизела Уртадо, старший кампейнер Stand.earth по Амазонии, эмоционально отмечает, что «в тот самый момент, когда мир собирается в Бонне для подготовки к COP30, бразильское правительство выставляет Амазонку на аукцион для нефтегазовой промышленности». Этот, как его называют активисты, «Leilão da Morte» — «Аукцион смерти» — по ее словам, не только угрожает территориям коренных народов, но и «противоречит принципам Парижского соглашения». Уртадо настаивает, что «не существует климатической справедливости без прав коренных народов, нет справедливого перехода без сохранения ископаемого топлива в земле».

Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва позиционирует себя как поборник климатических действий, обещая сократить вырубку лесов в Амазонии и поддержать справедливый энергетический переход. Однако прошедший аукцион обнажает глубокие противоречия между этой риторикой и внутренней энергетической политикой. Экологические активисты заявляют, что Бразилия упускает важнейшую возможность стать примером для подражания и перейти на возобновляемые источники энергии, особенно учитывая ее огромный потенциал в области ветровой, солнечной и гидроэнергетики. Илан Зугман, директор 350.org в Латинской Америке, считает, что «это решение противоречит обещаниям по защите окружающей среды, данным правительством, избранным именно под этим флагом». Вместо того чтобы возглавить справедливый энергетический переход, правительство, по его мнению, «удваивает ставку на устаревшую модель ископаемого топлива — ту, что ставит под угрозу будущее и повторяет ошибки прошлого».

Ставки особенно высоки, учитывая критическую роль Амазонии в регулировании глобального климата. Научные исследования предупреждают, что любая новая разработка ископаемого топлива в Амазонии угрожает подтолкнуть экосистемы к коллапсу, высвободив огромные объемы углерода и ускорив глобальное потепление. Каролина Марсал из Instituto ClimaInfo констатирует, что «Бразилия только что послала ужасный сигнал тем, кто заботится о жизни и будущем этой планеты». По ее мнению, выставляя на аукцион нефтяные блоки в Амазонии, страна «подпитывает климатический кризис». Она убеждена, что «красивые слова и пустые соглашения не спасут мир от экстремальных погодных явлений», и у Бразилии «есть все необходимое, чтобы возглавить справедливый переход — и нефть, безусловно, не является частью будущего в мире, охваченном огнем».

Юристы также встревожены этим решением, предупреждая, что оно может противоречить конституционным и международным обязательствам Бразилии. Маурисио Гуэтта из Avaaz заявляет, что «поскольку мир находится на грани достижения порога потепления в 1,5°C, решение выставить на аукцион нефтяные участки в уязвимых районах ставит Бразилию вразрез с глобальными климатическими усилиями». Он подчеркивает, что «ущерб биоразнообразию и коренным народам будет необратимым».

По мере приближения COP30 гражданское общество все настойчивее требует большей согласованности между климатической риторикой Бразилии и ее внутренней политикой. Возможно, аукцион принес краткосрочные выгоды нефтяным компаниям, но он также спровоцировал долгосрочный политический и этический кризис, ставя под сомнение искренность климатических амбиций страны на мировой арене.