Рисовый дефицит на Филиппинах: климат и инвестиции важнее урбанизации

Продовольственная безопасность Филиппин находится под растущей угрозой из-за невозможности обеспечить себя рисом – ключевым продуктом питания в стране. Только за 2022 год филиппинцы потребили на 2,3 миллиона метрических тонн риса больше, чем было произведено внутри страны. Этот 18-процентный дефицит усиливает зависимость от импорта, несмотря на многолетние правительственные программы по поддержке местных урожаев.

Новое исследование, проведенное учеными из Университета Атенео де Манила, проливает свет на причины этого разрыва. Анализ данных Филиппинского статистического управления показывает, что национальное производство риса находится в состоянии стагнации с 2017 года. За десятилетие, предшествовавшее 2023 году, общий объем производства необрушенного риса вырос всего на 9% – с 18,4 до 20,1 миллиона тонн, в то время как потребление и численность населения продолжали неуклонно расти. За тот же период площадь рисовых угодий увеличилась лишь на 1%, а средняя урожайность – на 7%.

Вопреки распространенному мнению, что расширение городов поглощает сельскохозяйственные угодья, исследователи не нашли убедительных доказательств того, что урбанизация является главной причиной стагнации. Вместо этого они указывают на совокупность факторов: ограниченные возможности для расширения посевных площадей, медленный рост урожайности, климатические потрясения и неравномерные государственные инвестиции в рисоводческие регионы.

Выводы подтверждаются резкими региональными контрастами. С 2018 по 2023 год в Кордильерском административном регионе и Восточных Висайях производство риса сократилось на 15% и 11% соответственно. Это произошло в основном из-за потери сельхозугодий, низкой урожайности, повторяющихся тайфунов и засух, а также из-за того, что фермеры переключаются на выращивание более прибыльных культур.

В то же время другие регионы демонстрируют впечатляющий рост. Автономный регион Бангсаморо в мусульманском Минданао (BARMM) увеличил производство риса на 40%, а Долина Кагаян и Илокос – на 27% и 16%. Эти успехи связаны с расширением орошаемых площадей, повышением урожайности и программами поддержки, включающими предоставление качественных семян и механизацию сельского хозяйства. В случае с BARMM значительную роль сыграли целенаправленные инвестиции в рисовую инфраструктуру и политическая стабильность в регионе.

Несмотря на существование национальных программ, таких как Фонд повышения конкурентоспособности риса, их оказалось недостаточно для повышения производительности в отстающих регионах. Успешный опыт Бангсаморо, Долины Кагаян и Илокоса может стать примером для других, в то время как неудачи помогут избежать повторения ошибок. По мнению исследователей, для преодоления растущего дефицита риса необходимы регионально адаптированные и устойчивые к изменению климата стратегии. Ключевыми мерами должны стать укрепление ирригационных систем, более адресные услуги поддержки и финансовые инструменты, снижающие затраты фермеров.

Авторы исследования Генри А. Бартелет, Аленн Джулия Д. Продигалидад, Жанель С. Дай и Ян Габриэль Н. Манзано опубликовали свою работу «Понимание стагнации производства риса на Филиппинах: региональные данные и последствия для развития» в научном журнале PLOS One. Они выражают сдержанный оптимизм, полагая, что при правильном сочетании политических мер и инвестиций местное производство риса все еще может вырасти и помочь стране снизить зависимость от импортного зерна.