Саммит ЕС–СЕЛАК: климатический альянс под геополитическим давлением

Саммит ЕС и Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК), прошедший в колумбийском городе Санта-Марта, стал попыткой продемонстрировать жизнеспособность многостороннего сотрудничества в сфере климата. Мероприятие проходило на фоне выхода администрации Трампа из Парижского соглашения и обострения глобальных конфликтов, что создавало высокие ожидания от встречи, особенно в преддверии проведения климатической конференции COP30 в Бразилии.

Колумбия, председательствующая в СЕЛАК, стремилась продвинуть свою повестку, включающую климатические действия, «тройной переход» – энергетический, цифровой и экологический, – а также борьбу с организованной преступностью. Однако атмосфера перед саммитом была накалена. Военные удары США по судам в международных водах, финансовые санкции против президента Колумбии Густаво Петро и политическое давление на страны Карибского бассейна омрачили подготовку. В результате многие лидеры, включая глав Германии, Франции, Мексики и Чили, пропустили встречу, что снизило ее вес и продемонстрировало ограниченные возможности президента Петро собрать всех ключевых игроков.

Несмотря на это, участникам удалось принять Совместную декларацию, которую подписали 58 из 60 стран. Документ признает необходимость «глубоких, быстрых и устойчивых» сокращений выбросов парниковых газов для удержания глобального потепления в пределах 1,5°C. Лидеры обязались использовать европейскую инвестиционную программу Global Gateway для укрепления энергетических связей в регионе за счет низкоуглеродных источников, а также усиливать борьбу с экологическими преступлениями, такими как незаконная добыча полезных ископаемых. В декларации также подчеркивается важность противодействия дезинформации в климатической сфере. Примечательно, что, в отличие от 2023 года, в документе не упоминались критически важные сырьевые минералы.

Представители гражданского общества раскритиковали итоговый документ за недостаточную амбициозность. В открытом письме они выразили обеспокоенность отсутствием четких обязательств по отказу от ископаемого топлива, климатическому финансированию и справедливости в торговых цепочках. Активисты призвали правительства создать постоянный механизм для общественного контроля, поставить во главу угла климатическую справедливость и права человека, а также отдавать приоритет государственному финансированию адаптации к изменению климата.

На полях саммита были сделаны важные финансовые объявления. Евросоюз сообщил о мобилизации 31 миллиарда евро из целевых 45 миллиардов к 2027 году в рамках программы Global Gateway для финансирования более 100 проектов в Латинской Америке, включая строительство метро в Боготе. Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) выделил 1 миллиард евро на интеграцию энергосетей в Центральной Америке и предоставил кредиты на сумму 200 миллионов долларов для двух солнечных проектов в Колумбии. Кроме того, ЕС поддержит страны Карибского бассейна в переработке саргассовых водорослей, а Банк развития Латинской Америки и Карибского бассейна (CAF) анонсировал инвестиции в размере 40 миллиардов долларов на ближайшие пять лет с акцентом на климат и энергетический переход.

Несмотря на эти шаги, для Колумбии как принимающей стороны саммит стал упущенной возможностью. Не было сделано никаких конкретных заявлений о поддержке ее национальной инвестиционной платформы, нацеленной на привлечение 40 миллиардов долларов в устойчивое сельское хозяйство и возобновляемую энергетику. Это особенно важно, учитывая, что некоторые кандидаты на предстоящих президентских выборах выступают за наращивание добычи ископаемого топлива.

Дальнейшее сотрудничество между регионами будет выстраиваться в условиях новой геополитической реальности. Новая стратегия национальной безопасности США с акцентом на доктрину Монро и военная операция в Венесуэле создают значительные риски для партнерства ЕС и СЕЛАК. Европейские и латиноамериканские правительства будут вынуждены анализировать последствия нового этапа американского интервенционизма. Однако взаимный интерес к критически важным минералам Латинской Америки и потенциал европейских компаний в развитии возобновляемой энергетики остаются сильными стимулами для кооперации. В условиях, когда 2025 год стал вторым самым теплым в истории наблюдений, а США объявили о выходе из ключевых климатических соглашений, диалог и совместные действия становятся как никогда необходимы.