Дарья Сырских Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовала новый обзор экологической результативности Австрии. В документе отмечается, что за последнее десятилетие страна достигла значительного прогресса в защите окружающей среды, однако для выполнения амбициозных климатических целей потребуются серьезные инвестиции и пересмотр текущей политики. Экологические показатели страны стабильно улучшаются, но проблемы в сфере снижения выбросов, сохранения биоразнообразия и перехода к экономике замкнутого цикла остаются открытыми. Решение этих задач осложняется экономическим спадом начала двадцатых годов и необходимостью поддержания фискальной стабильности государства.
Одной из главных проблем эксперты называют фрагментированное управление. Полномочия в сфере климата и экологии разделены между федеральным центром и девятью федеральными землями. Различия в приоритетах уровней власти часто приводят к принятию слабых соглашений без четких механизмов контроля. ОЭСР рекомендует увязывать выделение финансовых трансфертов регионам с достижением конкретных измеримых результатов. Кроме того, требуется более глубокое вовлечение финансового сектора. Несмотря на развитие повестки «зеленого» финансирования, значительная часть капитала австрийских банков по-прежнему связана с секторами, оказывающими негативное влияние на климат.
Особое внимание в отчете уделено структуре налогов и субсидий. В две тысячи двадцать втором году Австрия провела эко-социальную налоговую реформу, установив одну из самых высоких цен на выбросы углерода. Тем не менее экологическая политика страны все еще сильно зависит от прямых субсидий, которые зачастую расходуются недостаточно эффективно. В то же время в экономике сохраняются финансовые льготы, стимулирующие использование ископаемого топлива и личного автотранспорта. По мнению аналитиков, постепенная отмена таких скрытых поощрений укрепит бюджетную дисциплину и ускорит процесс энергетического перехода.
Австрия является лидером по доле возобновляемых источников энергии в электрогенерации, которая достигает восьмидесяти шести процентов. Однако промышленность, транспорт и системы отопления зданий продолжают генерировать большие объемы парниковых газов. Для достижения полной углеродной нейтральности к сороковому году потребуется ускорить декарбонизацию сталелитейной отрасли, снизить зависимость населения от личных автомобилей за счет развития общественного транспорта и электромобильности, а также радикально повысить энергоэффективность жилого фонда. Текущих запланированных мер недостаточно для выполнения обязательств перед Европейским союзом.
Острой проблемой остается нерациональное использование земель. Запечатывание почв под застройку и транспортную инфраструктуру сократилось, но по-прежнему наносит ущерб природе, способствуя разрастанию пригородов и увеличивая риск масштабных наводнений. Хотя на федеральном уровне установлены целевые показатели по ограничению застройки – они не имеют обязательной силы для регионов. Параллельно с этим, несмотря на то что почти тридцать процентов территории Австрии имеют статус охраняемых зон, а страна лидирует по масштабам органического земледелия, многие виды животных и места их обитания находятся в уязвимом состоянии.
В сфере водных ресурсов ситуация оценивается как стабильно хорошая, но требующая инфраструктурного обновления. Развитая система очистки сточных вод минимизировала химическое загрязнение, однако экологическое состояние половины рек и озер оценивается как неудовлетворительное из-за влияния гидроэлектростанций и сооружений для защиты от наводнений. Изменение климата также усиливает риски экстремальных погодных явлений. Австрия создала надежную систему борьбы с паводками, но эксперты ОЭСР указывают на необходимость развития программ страхования климатических рисков, чтобы снизить внезапную нагрузку на государственный бюджет в будущем.
Важным направлением национальной политики признана экономика замкнутого цикла. Австрия перерабатывает или компостирует более шестидесяти процентов муниципальных отходов – это один из самых высоких показателей среди развитых стран. Государство успешно внедряет систему возврата залога за одноразовую тару и выдает ваучеры на ремонт бытовой техники. Тем не менее общий объем образующегося мусора остается самым высоким в Европейском союзе. Для реального сокращения экологического следа потребуются глубокие изменения в моделях производства и потребления, а также повышение налогов на сжигание отходов, чтобы стимулировать переработку пластмасс и текстиля.
