Военный переворот в Мьянме лишил страну климатического финансирования

Мьянма – одна из самых уязвимых к изменению климата стран мира – оказалась отрезана от жизненно важной финансовой помощи для борьбы с последствиями экологического кризиса. После военного переворота 2021 года доступ к международным фондам для местных организаций был практически заблокирован, что поставило под угрозу как население, так и уникальные экосистемы. Страна, десятилетиями страдавшая от экстремальных погодных явлений, сегодня сталкивается с новыми вызовами – низменная дельта реки Иравади находится под угрозой затопления из-за подъема уровня моря, а центральная Засушливая зона страдает от засух и нехватки продовольствия.

Климатическое финансирование – средства, выделяемые на поддержку адаптации и снижение выбросов парниковых газов, – является ключевым инструментом для выживания уязвимых сообществ. Обычно эти средства распределяются через местные общественные организации, которые обладают необходимыми знаниями, пользуются доверием населения и имеют прямой доступ к нуждающимся. Однако после переворота эти организации, ставшие первыми, кто реагирует на гуманитарные и экологические кризисы, столкнулись с системными барьерами, сделавшими получение помощи практически невозможным.

Основной канал поступления средств был перекрыт, поскольку крупнейшие доноры, такие как Зеленый климатический фонд (GCF) и Глобальный экологический фонд (GEF), отказались сотрудничать с военным режимом. В то же время хунта ввела жесткие законы, ограничивающие деятельность неправительственных и общественных организаций. Тин Шайн Аунг, директор-консультант центра Shwetaungthagathu Reform Initiative Centre (SRIc), так описал ситуацию: «Через несколько месяцев после переворота военное правительство начало требовать раскрытия финансовой информации через Myanmar Foreign Trade Bank – основной канал для получения средств агентствами ООН. Они даже просили офисы ООН предоставлять подробные отчеты о всех финансовых переводах, включая зарплаты отдельных сотрудников и расходы по проектам. Эти требования нарушали трудовые практики ООН и серьезно ограничивали операционную прозрачность».

Для получения гранта любая местная организация теперь обязана пройти регистрацию у властей. Это автоматически ставит вне закона группы, работающие на территориях, контролируемых силами сопротивления, и лишает их доступа к любому официальному финансированию. Сотрудники таких организаций рискуют быть арестованными, а их банковские счета – замороженными. Ситуацию усугубляет и финансовая блокада: в 2023 году Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) внесла Мьянму в черный список, что заставило международные банки прекратить обработку транзакций, связанных со страной. Коллапс внутренней банковской системы, лимиты на снятие наличных и резкое падение курса национальной валюты довершили картину, парализовав финансовые потоки.

Помимо политических и финансовых барьеров, общественные организации сталкиваются с операционными трудностями и угрозами безопасности. Работа в зонах конфликтов сопряжена с огромным риском из-за нарушения логистики, перемещения персонала и постоянных изменений контроля над территориями. Военные блокпосты и ограничения на передвижение затрудняют взаимодействие с общинами, а разрушение инфраструктуры делает реализацию проектов невозможной. В глазах доноров Мьянма превратилась в среду высокого риска, что приводит к сокращению сроков проектов или полному прекращению поддержки.

Совокупность этих препятствий привела к тому, что международное климатическое финансирование не доходит до местных сообществ, которые в нем больше всего нуждаются. Это не только подрывает усилия по адаптации на местах, но и снижает общую эффективность глобальных инвестиций в климатические инициативы. Поскольку жизнь сельского населения Мьянмы тесно связана с природными ресурсами, защита экосистем и источников к существованию становится невыполнимой задачей без поддержки местных организаций.

Текущий политический кризис в Мьянме неотделим от экологического. Чтобы преодолеть разрыв между уязвимостью страны и ее финансовыми возможностями, необходимо переосмыслить саму структуру климатической помощи – перейти от централизованных, государственных моделей к гибким и локально-ориентированным механизмам. Для Мьянмы решением могли бы стать инновационные подходы, такие как трансграничное финансирование, позволяющее доставлять помощь в обход каналов, контролируемых военным режимом. Если бюрократия и дальше будет преобладать над реальной безопасностью людей и окружающей среды, международные обязательства, включая Парижское соглашение, останутся для народа Мьянмы лишь пустыми словами.