Долговая ловушка для планеты: как спасти цели устойчивого развития

Пока мир бьет температурные рекорды, а войны истощают бюджеты, разворачивается еще один, менее заметный кризис: колоссальная нехватка средств для достижения целей, призванных обеспечить будущее человечества. Глобальные обещания, данные почти десять лет назад, оказались под угрозой срыва.

По оценкам Организации Объединенных Наций, для реализации Целей устойчивого развития (ЦУР) — масштабного плана из 17 пунктов по борьбе с бедностью, голодом, неравенством и изменением климата к 2030 году — миру ежегодно не хватает 4 триллионов долларов. На полпути к установленному сроку прогресс не просто остановился, а в некоторых областях обратился вспять.

Эксперты утверждают, что корень проблемы — не просто в отсутствии денег, а в несправедливой архитектуре международной финансовой системы. Развивающиеся страны сталкиваются с непомерно высокими затратами на заимствования, попадают в долговые ловушки и вынуждены следовать правилам, написанным без их участия. При этом помощь со стороны стран-доноров сокращается, а глобальная торговая политика зачастую приносит выгоду сильным мира сего за счет бедных.

Однако у мира появился редкий шанс изменить курс. С 30 июня по 2 июля в испанской Севилье пройдет Четвертая международная конференция по финансированию развития. Это событие, проходящее раз в десятилетие, называют решающим моментом для переосмысления правил глобальных финансов. «Эта конференция предоставляет уникальную возможность реформировать международную финансовую систему, которая устарела, нефункциональна и несправедлива, — заявил в преддверии мероприятия Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. — Нам нужны большие идеи и смелые реформы».

Если нынешние тенденции сохранятся, к концу десятилетия более 600 миллионов человек по-прежнему будут жить в условиях крайней нищеты. Почти 3,3 миллиарда человек проживают в странах, которые тратят на обслуживание долга больше, чем на здравоохранение или образование. «Это не просто цифры. За ними стоят жизни, оборванные из-за нарушенных обещаний, — подчеркивает Шари Шпигель, директор отдела финансирования устойчивого развития Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам. — Финансирование развития — это изменение работы системы, чтобы страны могли инвестировать в свое будущее».

Возможно, самый разрушительный аспект нынешней системы — это долг. Когда разражаются кризисы, от пандемий до климатических катастроф, страны с низким и средним уровнем дохода вынуждены занимать еще больше, попадая в порочный круг. Это не оставляет им средств для инвестиций в инфраструктуру, образование или чистую энергию. По прогнозам ООН, без радикальных изменений достижение ЦУР будет отложено на десятилетия.

На конференции в Севилье обсуждаются конкретные предложения: реструктуризация непосильных долгов, реформа глобального налогообложения для борьбы с уклонением от уплаты налогов и незаконными финансовыми потоками, а также перенаправление государственных субсидий, например на ископаемое топливо, в сторону устойчивого развития. Главная цель — сделать систему более справедливой и отзывчивой к вызовам современности.

Путь к консенсусу, однако, непрост. В последний момент Соединенные Штаты вышли из переговорного процесса, сославшись на возражения против формулировок итогового документа. Тем не менее в ООН настаивают, что импульс к переменам остается сильным и конференция может положить начало новой эре.

То, что произойдет в Севилье, определит, сможет ли мир достичь своих целей в области развития. Вопрос уже не в том, «можем ли мы себе это позволить?». Как отметил Гутерриш, теперь он звучит иначе: «Можем ли мы позволить себе этого не делать?». Для миллиардов людей, живущих без доступа к образованию, здравоохранению и чистой воде, ставки высоки как никогда.