Александр Ескендиров 
Российские экологи и юристы предложили радикально пересмотреть природоохранное законодательство, сместив фокус с ресурсной эксплуатации на сохранение экосистем. По итогам форума «Правовые инструменты для сохранения природы Сибири и Дальнего Востока» принята резолюция, предполагающая масштабные изменения для бизнеса, муниципалитетов и системы государственного контроля. Документ фиксирует отказ от восприятия природы как «ресурсного склада» и вводит принцип презумпции экологической опасности любого коммерческого проекта. В случае риска существенного вреда бремя доказательства безопасности должно полностью ложиться на инициатора деятельности.
Ключевым изменением для промышленности может стать многократное увеличение штрафов за экологические нарушения с их жесткой привязкой к обороту предприятия или реальному размеру ущерба. Юристы настаивают на введении уголовной ответственности для должностных лиц за систематическое сокрытие или фальсификацию данных экологического мониторинга, если это повлекло тяжкие последствия. Максимальный срок приостановки деятельности компаний за грубые нарушения предлагается увеличить до ста восьмидесяти суток. Кроме того, экологические показатели должны стать основным критерием оценки работы топ-менеджмента естественных монополий и корпораций с государственным участием.
Особое внимание авторы инициативы уделили прозрачности процедур оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Предлагается создать единую государственную систему общественного контроля, где будут публиковаться все экологические экспертизы и независимые замечания к ним. Минимальный срок общественных обсуждений промышленных проектов планируется закрепить на уровне шестидесяти дней, а для особо охраняемых природных территорий – девяноста дней. При этом отсутствие в открытом доступе ключевых документов должно автоматически делать результаты слушаний недействительными.
В сфере лесного и водного хозяйства эксперты требуют закрепить правовой статус болот для их сохранения при лесовосстановлении, а также разрешить лесное фермерство на землях сельскохозяйственного назначения. Подобная мера позволит легально выращивать древесину вне естественных лесов, существенно снизив риск пожаров. В рыбной отрасли авторы документа считают необходимым ввести независимый аудит рыболовных участков и инициировать полный запрет на использование любителями жаберных сетей, которые наносят серьезный экономический урон популяциям и практически не поддаются надзору.
Отдельный блок предложений касается городского планирования и защиты зеленых насаждений от агрессивного благоустройства. Документ вводит запрет на ухудшение санитарных свойств лесов в черте поселений и требует юридически закрепить статус подлеска, чтобы спасти кустарники от регулярной санитарной вырубки. Эксперты предлагают установить строгие нормативы по доле разнотравных газонов, исключив естественный луговой покров из стандартных правил городского покоса. Муниципалитеты планируется обязать формировать водно-зеленый каркас как основу генеральных планов развития территорий.
Резолюция также систематизирует правила обращения с животными и развития экологического туризма. В регионах предлагается ввести обязательную регистрацию собак, лицензирование деятельности заводчиков с лимитами на разведение и систему субсидирования волонтеров. Для национальных парков и заповедников юристы требуют утвердить понятие «зона фаунистического покоя», куда будет полностью закрыт доступ туристам в период гнездования и размножения животных, а также строго регламентировать передвижение посетителей на квадроциклах и снегоходах.
Эколого-юридический научно-практический онлайн-форум «Правовые инструменты для сохранения природы Сибири и Дальнего Востока» был организован в рамках программы«Право – природе» российского благотворительного фонда «Сохранение Сибири и Дальнего Востока».
